Президент России Дмитрий Медведев
подписал указ "О единой национальной системе аккредитации". Указом
президента госведомства лишаются права на совмещение полномочий по
аккредитации и оценке соответствия. Представители бизнеса не раз
выступали с критикой подобной практики, указывая на ее коррупционную
составляющую. Кроме того декларируется открытость и доступность правил
аккредитации. Как сообщила пресс-служба главы Российского
государства, согласно документу, в России создается Федеральная служба
по аккредитации, на которую возлагаются функции по формированию единой
национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за
деятельностью аккредитованных лиц. Новая служба будет находиться в
ведении Министерства экономического развития РФ. Согласно указу,
на МЭР возлагаются функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации: а)
органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением
подтверждения соответствия оборонной продукции, поставляемой по
государственному оборонному заказу или используемой в целях защиты
сведений, составляющих государственную тайну); б) граждан и организаций,
привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению
мероприятий по контролю; в) экспертов и экспертных организаций,
привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при
осуществлении отдельных полномочий. В свою очередь Федеральная
служба по аккредитации будет осуществлять полномочия по аккредитации
вышеуказанных органов по сертификации, испытательных лабораторий
(центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных организаций. Президент
РФ поручил правительству обеспечить проведение необходимых
организационных мероприятий для реализации указа, исходя из
необходимости поэтапной передачи полномочий федеральных органов
исполнительной власти в сфере аккредитации до 1 января 2012г. Среди
принципов, на которых основано формирование единой национальной системы
аккредитации, декларируются следующие: "открытость и доступность правил
аккредитации"; "недопустимость совмещения полномочий единого
национального органа РФ по аккредитации и полномочий учредителя";
"недопустимость совмещения единым национальным органом РФ по
аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке
соответствия"; "единство правил аккредитации и обеспечение равных
условий лицам, претендующим на получение аккредитации"; "недопустимость
ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами
аккредитованных лиц"; "создание условий для взаимного признания
результатов оценки соответствия государствами - членами Таможенного
союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также
государствами - основными торговыми партнерами России". Ранее
представители МЭРа, говоря о планах создания федеральной службы по
аккредитации, отмечали, что это ведомство должно действовать на
бесприбыльной основе, не участвовать в бизнес-структурах и не вести
консультативной деятельности. Единый орган по аккредитации в РФ
создается в рамках единой системы аккредитации, концепция которой была
одобрена правительством РФ 9 сентября 2010г. На сегодняшний день в
России действует 16 отраслевых систем обязательной сертификации.
Создание единой системы предполагает их объединение в один орган за
исключением тех систем, которые касаются государственной безопасности и
сфер, которые регулируются международными договорами. Основная цель
создания единой системы - повышение прозрачности процедур сертификации,
повышение степени защиты от опасной продукции, взаимное признание
сертификатов на международном уровне и снижение цен за получение
сертификатов. По данным МЭР, доход от платных услуг одних только
подведомственных структур Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека РФ (Роспотребнадзор) в 2009г.
составил 12,5 млрд руб., цены на сертификаты и исследования колеблются
от 10-20 тыс. руб. до 36 руб. за исследование питьевой воды на запах.
Ранее глава департамента развития малого и среднего предпринимательства
МЭР РФ Андрей Шаров сообщал, что в 2011г. планируется принять закон об
аккредитации, который призван снять все ведомственные барьеры. На рынок
предполагается пустить частные компании по сертификации и разработать
прозрачные правила аккредитации. Единому органу аккредитации будут
переданы полномочия, в первую очередь, структур Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор),
Роспотребнадзора, Федеральной службы РФ по ветеринарному и
фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), МЧС, Министерства
регионального развития (в части негосударственной строительной
экспертизы), Федерального агентство связи (Россвязь), а также полномочия
органов власти по аккредитации экспертов для проверок организаций.
24 января 2011г.
Читать полностью: http://top.rbc.ru/politics/24/01/2011/532743.shtml
| 
